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養(yǎng)老驛站：需要政府幫也要自己闖
本報(bào)評論員 栗玉晨
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護(hù)理、心理支持、社會交流等服務(wù)，不僅受到老年人歡迎，也為他們的子女減輕了負(fù)擔(dān)。由于養(yǎng)老驛站傳統(tǒng)的思維定式，造成一些運(yùn)營者對政府補(bǔ)貼過度依賴，經(jīng)營過程中出現(xiàn)收支失衡乃至難以為繼。應(yīng)當(dāng)通過更加市場化的運(yùn)營手段，切實(shí)發(fā)掘老年人有效需求，從而提升養(yǎng)老驛站的“造血能力”。
九九重陽日，又到老年節(jié)。北京市民政局送上一份獨(dú)特的“禮物”：為推動各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)與居住在本地的基本養(yǎng)老服務(wù)對象“接上頭”，北京將建立養(yǎng)老“服務(wù)群”，委托片區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)驛站當(dāng)“群主”，做好本地養(yǎng)老顧問，為片區(qū)長者服務(wù)。這是北京在為居家養(yǎng)老的老年人建立千余家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站后，推出的又一項(xiàng)接地氣的新舉措。
北京市常住人口中，60歲及以上人口約有430萬，65歲及以上人口約有290多萬。目前，北京老年人正在以一天500人、一年15萬人的速度增加。在一些核心區(qū)，很多街道的老齡人口已經(jīng)超過30%。北京啟動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，打造“廣覆蓋、貼需求、惠民眾、可觸及”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋?！耙豢嚏婐B(yǎng)老服務(wù)圈”初現(xiàn)雛形，養(yǎng)老驛站已經(jīng)成為北京市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老的重要依托和“總服務(wù)臺”。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護(hù)理、心理支持、社會交流等服務(wù)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，是政府為社區(qū)老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)的重要載體和主要途徑，不僅受到老年人歡迎，也為他們的子女減輕了負(fù)擔(dān)。但是，由于養(yǎng)老驛站傳統(tǒng)的思維定式，造成一些運(yùn)營者對政府補(bǔ)貼過度依賴，經(jīng)營過程中出現(xiàn)收支失衡乃至難以為繼。因此，要想讓這件惠及千家萬戶的民生實(shí)事更可持續(xù)地健康發(fā)展下去，應(yīng)當(dāng)通過更加市場化的運(yùn)營手段，切實(shí)發(fā)掘老年人有效需求，從而提升養(yǎng)老驛站的“造血能力”。
從目前養(yǎng)老驛站的運(yùn)營來看，政府補(bǔ)貼仍然發(fā)揮著重要作用。除無償提供建筑設(shè)施外，政府還給予每個社區(qū)養(yǎng)老驛站平均30萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，并按不低于服務(wù)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予流量補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)驛站更好地為老年人提供服務(wù)。僅2020年，北京對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供的補(bǔ)貼就達(dá)到9877.36萬元。此外，北京對經(jīng)民政部門認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行水電氣熱收費(fèi)與居民用戶同價(jià)，節(jié)省了養(yǎng)老服務(wù)驛站的運(yùn)營成本；給予連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼，吸引了眾多品牌企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)。這些政策措施，對積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮了重要作用。
在此基礎(chǔ)上，為了讓養(yǎng)老驛站運(yùn)營更可持續(xù)，政府還出臺管理辦法，鼓勵養(yǎng)老驛站在確保基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、頻次不下降的前提下，嘗試更多靈活經(jīng)營的新方式，從而更好平衡其公益屬性與市場屬性。
有了政府的大力扶持和引導(dǎo)，養(yǎng)老驛站的功能定位、服務(wù)界限、退出機(jī)制已經(jīng)日漸清晰，接下來就需要養(yǎng)老驛站的經(jīng)營者通過細(xì)致入微的創(chuàng)新式服務(wù)，通過更好滿足老年群體個性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求闖出一條發(fā)展之路。
從長遠(yuǎn)看，養(yǎng)老驛站應(yīng)根據(jù)老年人的需要，開拓康復(fù)理療、老年旅居、社區(qū)大集、老年用品和輔具銷售等市場化服務(wù)項(xiàng)目；主動將市場優(yōu)質(zhì)充足的養(yǎng)老資源有效整合到養(yǎng)老驛站服務(wù)中，讓市場資源的優(yōu)化配置作用更加顯現(xiàn)；在政府的規(guī)定項(xiàng)目之外，通過必要的市場調(diào)研，針對養(yǎng)老驛站的特點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)商或提供額外服務(wù)，并制定出合理的服務(wù)價(jià)格，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分類保障、多層供給。只有主動作為，積極想辦法，才有希望徹底打通養(yǎng)老驛站目前存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高養(yǎng)老驛站的市場化運(yùn)營服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和生存發(fā)展能力。
在重陽節(jié)前，有關(guān)方面提出建立養(yǎng)老“服務(wù)群”，讓養(yǎng)老驛站當(dāng)“群主”，不僅是政府為進(jìn)一步發(fā)揮驛站功能所做出的有針對性安排，也為養(yǎng)老驛站經(jīng)營者提供了更加細(xì)致入微地深入片區(qū)了解老年人市場需求的大好時機(jī)，萬萬不可錯過。 【編輯:劉星辰】
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